《济源2023年国土绿化实施方案》已经市绿化委员会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年3月1日

济源2023年国土绿化实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想，落实省委、省政府实施国土绿化、生态振兴的决策部署，执行科学绿化指导意见，巩固黄河流域生态保护和高质量发展建设成果，提升乡村绿化美化水平，持续推进大规模国土绿化行动，建设天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的森林济源，现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、森林河南建设等重大战略，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持因地制宜、适地适绿、科学开展大规模国土绿化行动，坚持重要生态系统保护和修复重大工程的加快实施，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，扩宽生态产品的价格实现机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为建设创新型高品质现代化示范区提供有力的生态保障。

二、目标任务

以全面实施林长制为抓手，营造全民动员、全域绿化的国土绿化行动浓厚氛围，因地制宜科学开展大规模国土绿化行动，着力构建健康稳定、优质高效的生态系统。2023年，投资0.8亿元，实施国土绿化3.9万亩，建成沿黄干流森林特色小镇3个、森林乡村“示范村”5个。

（一）建设森林济源，实现山区增绿提质

以“五年绿满山川平原、十年彩染森林济源”为目标，持续扩大森林面积、提升森林质量、发展国家储备林等项目，为构建宜居宜业宜游的森林济源提供生态保障。

1.持续推进山区增绿。坚持宜造则造、宜飞则飞、宜封则封，多树种科学配置,自然恢复和人工促进相结合,不断扩大森林资源。2023年实施新造林1.84万亩，其中，人工造林0.84万亩，飞播造林1万亩。

责任单位：林业局、相关镇（街道）

2.实施森林质量精准提升工程。坚持问题导向，针对刺槐退化严重，侧柏纯林生态效益差等问题，加大森林抚育、退化林修复、人工纯林改造力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统的质量、稳定性和碳汇能力。2023年计划实施森林抚育1.3万亩。

责任单位：林业局、相关镇（街道）

3.加大储备林项目推进力度。加快推进国储林一期项目建设，积极争取贷款落地。2023年完成国储林基地建设0.2万亩，总体规模达到1.8万亩，争取贷款落地2.2亿元。

责任单位：林业局、农开公司

（二）打造科学绿化示范点，示范带动国土绿化

按照保护优先、系统治理、因地制宜、适地适绿的原则，科学开展生态修复，对森林结构和稳定性失调、系统功能退化难以自然恢复林分进行修复，逐步优化森林结构和功能，提高森林质量，加快构建健康稳定优质高效的森林生态系统，增强森林碳汇能力。

1.太行山石质山区困难地造林试点示范项目。持续开展困难地造林，探索改进困难地造林的配套措施、树种配置，完善检查验收、后期管护机制，为全省困难地造林提供科学样板。投资160万元，在南太行五龙口区域实施困难地造林1044亩，垒砌鱼鳞坑6万个，栽植白皮松、元宝枫、刺槐、苦楝等苗木6万株。

责任单位：林业局、五龙口镇

2.南山植被恢复异地造林工程。投资87.5万元，在南山区域（涉及轵城镇桥凹村、南山林场11林班、承留镇卫佛安村）实施退化防护林改造520亩，栽植白皮松、元宝枫、黄连木、苦楝等苗木3万余株，点播栓皮栎、山桃种子。

责任单位：林业局、轵城镇

3.南山森林公园刺槐退化林修复试点示范项目。加强因生理衰败进入衰退阶段的刺槐林进行生态修复，采取更替、折伐、抚育等修复措施，改善森林生态系统脆弱现状，提升森林健康水平。投资180万元，在南山森林公园实施退化刺槐林修复590亩，采用抚育间伐和补植补栽等措施，栽植白皮松、元宝枫、榆树等等苗木3.3万株。

责任单位：林业局

（三）着力美化城市环境，实施廊道城区绿化提质

城市，是人口最集中的区域，要应绿尽绿，通过拆违建绿、留白增绿、见缝插绿等方式，全方位增加城市绿地，让广大市民充分享受到绿色福利。

1.巩固提升城郊造林成果。要通过不断加强管护，做好日常管理，将绿化、彩化、美化、财化有机结合，让1.2万亩城郊林成为城区的防护林，附近村镇的围村林，经营企业的致富林，附近村民的就业林。

责任单位：林业局、相关镇（街道）、农开公司

2.推进城市及周边重点区域绿化。完成市区新改造道路两

侧的绿化，黄河路西延工程（石曲路至虎岭段）道路两侧绿化，绿化面积150亩，栽植女贞、法桐、白皮松、紫荆等绿化苗木。

责任单位：住房和城乡建设局、交通运输局

3.拓宽城市空间进行绿化。对城市建成区范围内的河道两侧、道路两侧、居民小区、机关、学校等周边的边角地、废弃地、未利用地要合理绿化，应绿尽绿、见缝插绿，提高土地使用效益。

责任单位：住房和城乡建设局

（四）围绕乡村振兴战略，实现绿色生态富民

充分发挥森林资源优势，巩固生态脱贫成果，做大做强优势特色产业，增强优质生态产品供给能力，提升林草产业富民惠民成效，推动乡村振兴。

1.开展森林特色小镇和森林乡村建设活动。与人居环境整治、休闲旅游村庄建设、美丽乡村路创建相结合，拓宽用地空间，围绕村旁、路旁、宅旁、水旁，闲置宅基地，空闲隙地，房屋墙体、房后崖头，进行全方位、立体性绿化美化；建成沿黄干流森林特色小镇3个，森林乡村“示范村”5个。

责任单位：林业局、相关镇（街道）

2.持续推进“最美农村路”建设。将“最美农村路”建设作为富民惠农、助力脱贫攻坚、统筹城乡发展、打造美丽乡村、引领乡村振兴的有效途径之一，大力推进“最美农村路”民生工程建设，积极打造旅游公路示范路段，统筹“建好、管好、护好、运营好”一体化推进，以高质量建设“最美乡村路”助推经济社会高质量发展。

责任单位：交通运输局、相关镇（街道）

3.大力发展优势特色产业。发展经济林产业，实现提质增效，巩固提升核桃产业，培育壮大韩彦山楂、朱庄石榴、史家腰富硒苹果、马村酥梨、花园桃、西窑头和东添浆黄甘李等优良品种，建立优质高产示范基地，推行标准化生产，强化科技支撑，提升产业化水平。发展林下经济，创新发展模式，推进形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的生产经营格局，增加林地经济效益，促进农民增收致富。

责任单位：林业局、相关镇（街道）

4.提升企业厂区绿化水平。完成济钢、豫光、金利、联创、国能热电、丰之源等6家企业910亩绿化任务，栽植法桐、香樟、雪松、栾树、桂花等高规格绿化苗木1.12万株。

责任单位：工业和科技创新委员会

（五）丰富尽责形式，促进义务植树落地生根

广泛开展义务植树活动，积极倡导义务植树进单位、进部队、进企业、进校园、进社区，营建“共青林”、“三八林”、“党员林”、“公仆林”、“育才林”、“森林城市创建纪念林”等，营造全民共建绿色家园、全社会植绿爱绿护绿兴绿的良好氛围，提升义务植树的全民知晓率和尽责率。不断丰富扩展义务植树尽责形式，积极完善各级各类义务植树基地体系建设，创新运用新技术、新手段，加强义务植树与互联网结合，积极开展“互联网+全民义务植树”“云端植树”“码上尽责”等基地创建，让广大公民足不出户就能履行植树义务。探索绿色公益数字化，完善树木认种认养方式，让更多市民通过认种、认养、捐款等方式参与义务植树活动，联合社会力量，扩大社会影响力。2023年，建立市级义务植树基地1处，组织开展“互联网+全民义务植树”活动，各镇（街道）根据辖区适龄公民人数，按照每人3-5株标准，完成义务植树任务，提高义务植树尽责率。

责任单位：林业局、各镇（街道）

（六）创新管护方式，提升全域绿化形象

把科学绿化贯穿于“造”和“管”全过程，健全管理管护机制，提高保存率和成林率，提升国土绿化成效。

1.全面提升生态廊道管护水平。廊道是对外形象的窗口，交通部门、住建部门、水利部门要对主要道路、河道两侧绿化，加强管护、抚育，确保树形美观、生长健壮、林下清洁；对缺株断带、苗木长势不良等情况及时进行补植补造，提高保存率、整齐度；对以杨树为主、密度较大、生长不良、大量倒伏的廊道，采取逐步改造、抚育间伐、管护等措施进行提升。

责任单位：林业局、交通运输局、住房和城乡建设局、水利局

2.严格保护、修复古树名木及其自然生境。进一步明确古树名木保护责任，相关部门要各负其责，加强协作，形成合力，全面排查受灾古树，城区内的由住建部门负责，景区内的由文化旅游部门负责，各镇（街道）按照属地管理原则，对存在的问题及时处理，落实管护责任，科学抢救复壮。林业部门要做好技术服务，统筹协调，争取市级保护修复资金。住建部门、文化旅游部门、镇（街道）每年也要安排一定数量的资金，用于相关支出。

责任单位：林业局、住房和城乡建设局、文化和旅游局、相关镇（街道）

3.创新乡村造林管护形式。各镇（街道）对村庄绿化、乡村道路绿化、辖区内的城郊绿化、农田林网等，全面落实管护、管理责任，改善树木生长状况，助力乡村生态振兴。

责任单位：各镇（街道）

4.探索新造林管护机制。对工程造林，实行造、管分离探索，造、管同步招标，做好施工单位与管护单位有效衔接，多方共同参与造林验收环节，订立管护合同，设置共管经费账户，建立奖惩机制，根据管护效果从公共账户中弹性支付管护费用。

责任单位：林业局

三、工作要求

（一）加强组织领导，形成工作合力。要充分发挥绿化委员会和各级林长的牵头总抓作用，积极协调各成员单位及相关部门各司其职、协同配合，多管齐下、多措并举。林业、住建、交通、国土、水利、发改、财政等部门要立足各自职责任务，进一步细化台账并报送市绿化委员会办公室，健全大造林大绿化格局，努力形成林业生态建设强大合力。各镇（街道）党委要制定年度国土绿化方案，明确目标，突出重点，打造亮点，保质保量完成目标任务。

（二）加强科学规划，注重绿化实效。深挖用地潜力，重点利用山区困难地、乡村四旁隙地、未利用地、废弃场矿等开展造林绿化，提高造林用地精准度，着力解决好“地”的问题。坚持科学绿化原则，优化林种树种结构，使用全冠苗，大力发展乡土树种、珍贵树种、大径级材。新造林必须营造混交林，推行针阔混交、常绿与落叶混交、乔灌混交，绿化和彩花结合，建设格局优化、功能完善、稳定高效的森林生态系统，推动国土绿化由单纯的规模速度型向数量质量并进型转变。

（三）加强督导考核，确保工作成效。要将造林绿化任务完成情况纳入各级领导班子、领导干部、示范区综合目标年度考核内容。市绿化委员会办公室要坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断完善考核办法，使其更加科学合理、切实可行，发挥其督促指导作用；责任单位要持续开展跟踪指导服务，发现、解决存在问题，做到任务落实到位、技术措施到位、保障手段到位，确保各镇（办）、各单位的台账任务落地落实。

（四）加强绿化管护,巩固绿化成效。全面推进林长制，以各级领导干部属地管理责任为核心，积极构建“属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理”的森林资源保护发展长效机制。加强国土绿化项目的后期管护，做到定期浇水除草，提高苗木成活率和保存率。山区生态林项目要设置专职管护人员，做好日常巡护，尤其针对周边牛羊较多的区域，设置围栏封育，杜绝牛羊入林啃食幼树幼苗，力争造一片，成一片，巩固国土绿化成效。

附件：1.济源产城融合示范区2023年国土绿化任务台账（汇总表）

2.济源产城融合示范区2023年国土绿化任务台账（明细表）

附件1

济源产城融合示范区2023年国土绿化任务台账（汇总表）