一、制定背景

恢复植被和林业生产条件，是《森林法》对违法改变林地用 途、毁坏林地行为或经批准临时占用林地到期后需要恢复的要 求。树木补种，是《森林法》对因盗伐、滥伐、毁林、森林火灾 需要补种树木的要求。

2020年10月27日，国家林业和草原局制定了《关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号），要求各省级林业主管部门制定出台恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，并及时上报备案。

2021年11月29日，河南省林业局印发《河南省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》的通知（豫林资〔2021〕144号），对恢复植被和林业生产条件、林木补种的适用范围、工序要求、质量标准以及费用标准提出了指导意见。

为严格执行《森林法》以及国家林业和草原局、河南省林业局的有关规定，规范恢复植被和林业生产条件、树木补种的行为，示范区林业局局先后多次召开会议，研究探讨意见相关内容，起草了《济源示范区林业局恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）》。

二、主要内容

（一）适用范围。明确了本标准适用的行政相对人履行义务，以及林业主管部门代为履行行为的范围。

（二）恢复植被和林业生产条件标准。明确了恢复植被和林业生产条件的原则、工序要求、质量标准。

（三）林木补种标准。明确了林木补种原则、补种地点、工序要求、质量标准和补种期限。

（四）恢复林业生产条件和植被、树木补种费用标准。明确了相关费用标准。

（五）其他要求。明确了林业主管部门代履行、验收等相关事项。

三、形成过程及征求意见情况

文件起草过程中，先后征求了局机关相关科室，5个街道办事处、11个镇以及省人民检察院济源分院、市人民检察院、济源中级人民法院、市人民法院、发展改革和统计局、财政金融局、生态环境局、住房和城乡建设局等13个部门的意见，第二次征求意见过程中，各单位均无意见，现提交局班子会议研究。